直通WRC-19丨用鐵肩扛重任 以丹心守使命——2019年世界無線電通信大會側記

  • 發布者:無線電管理處錄入員
  • 發布時間:2019-11-15
  • 來源:中國無線電管理網

11月11日,2019年世界無線電通信大會(WRC-19)進入關鍵性的第三周。經過前兩周大大小小數百次會議的觀點碰撞,整個會議開始進入膠著狀態。這是一場沒有硝煙的“持久戰”。各國代表團在會場內外或激烈交鋒或合縱連橫,盡最大努力爭取和維護本國無線電頻譜資源在國際上的合法使用權益,最大限度地統籌促進相關無線電技術和產業的協調發展。由國內各部門無線電領域頂級專家組成的中國代表團,按照既定的參會預案和目標,全面參與各議題的研究討論,會下積極與各國代表展開交流,全力以赴奮戰在爭取和維護無線電頻譜資源國家使用權益的一線。“我們是帶著使命來的,肩上扛著祖國交付的重任,在國家權益面前,一步都不能退!”中國代表團負責人表示。

會場上的中國代表團

在分歧中謀求共贏

“今天下午5點的團組會可以稍微精煉些,看看能不能把與其他國家的雙邊交流安排在晚上6點以后。”盡管一天已經安排了5個會議,代表團負責人依然叮囑秘書組王麗,盡量把日程安排得再緊湊一些。經過一番努力協調,王麗最終見縫插針地把這場雙邊協調安排在了早餐結束后的半小時。

作為無線電頻譜和衛星軌道資源使用方面立法締約的國際重要會議,WRC-19對規則和文字進行修改的背后,其實涉及國家、區域組織頻譜資源使用權益的再分配,相關無線電產業鏈利益的再調整。除了在會上表達立場和觀點外,會后進行的雙邊交流是各國在分歧中凝聚共識、在對立中尋求平衡的重要環節。WRC-19開幕以來,我國代表團與美國、日本、德國、英國、法國、瑞士、巴西、印度尼西亞以及衛星國際組織等十多個國家和國際組織進行了交流,幾乎每天都有一場以上的代表團級的雙邊交流活動。

我國代表團和瑞士代表團進行雙邊交流

特別是進入第三周,在大會各議題都進展緩慢的情況下,我國與各國代表團、區域組織的交流活動更加頻繁。11月11日,我國代表團分別會見了韓國、墨西哥和阿爾及利亞代表團,圍繞5G毫米波、鐵路無線通信、IMT衛星和地面業務兼容、衛星業務規則程序等雙方關注的熱點議題進行了討論,并且充分闡述了中方的立場和關切,爭取各方支持。當天,我國代表團還參加了“金磚國家”團長會。會上,俄羅斯、巴西、印度、中國和南非代表團就建立WRC-19“金磚國家”協調機制達成共識,決定各自提出本國關心的重點議題,并選派專家共同討論研究,爭取形成一致觀點,并在會上相互支持,不能達成一致觀點的會下相互理解。

“在全球無線電頻譜和衛星軌道資源使用上,我們一直秉承相互尊重、平等共享、合理有效、合作共贏的理念,希望在國際上推動新一代無線電技術與各行各業融合、協調發展。”代表團負責人表示。

在壓力下統籌部署

“盡管面臨很大的壓力,但我們一定要堅持住,盯住關鍵環節,充分做好預案,保持自己的工作節奏。”在11月11日的團組會上,代表團負責人鼓勵IMT衛星和地面業務兼容議題組時表示,在WCR-19大會上維護國家頻譜使用權益,是中國代表團每一位成員的使命和擔當,不能有絲毫懈怠。

由于相關國家分歧較大,該議題當天的會議一直進行到深夜。在參加完團組會后,負責該議題的某研究院的張弛、葛新、和欣堅守在會場,頂住壓力積極表達中方觀點和立場。當他們餓著肚子、拖著疲憊的身體返回酒店時,已經是第二天凌晨。為了迎接下一場戰斗,他們根據會議情況連夜制定對策。由于多個議題進入相持階段,當天晚上參加WRC-19的中國代表團里還有十幾名團員和他們一樣餓著肚子奮戰在沙姆沙伊赫國際會議中心(WRC-19會場)。

如果說WRC-19是一個沒有硝煙的戰場,那么每日例行的團組會就是我方的指揮中樞。在每天下午5點召開的團組會上,各相關議題負責人都要匯報當天議題進展情況、會議出現的新動向以及需要協調解決的新問題等。代表團負責人坐鎮指揮,判斷會議形勢、把握各國立場走向,指導各議題組制定靈活的參會策略,同時根據議題輕重緩急調兵遣將,為實現我國預案目標統籌謀劃。

每日例行的團組會

WRC-19上,隨著議題討論研究的逐漸深入,各國代表團的立場也隨時發生變化。為此,我國代表團建立了每日書面報告制度,及時匯總各方信息、梳理各方立場。代表團每個團員就像散布在會場的信息觸角,及時搜集我方發言情況、各國發表的觀點,以及會后與各國或區域組織代表交流的情況,按照議題的不同整理報送至秘書組。秘書組再次分類整理后發到團領導和各個團員的郵箱,為領導決策和各議題制定預案提供依據。

為權益而默默奮戰

11月11日下午1點30分,“金磚國家”團長會結束,上午已經參加了數場會議的國家無線電監測中心副主任黃穎拿出一小盒餅干和同事分享,這就是他們簡單的午餐。

WRC-19大會所有的活動都在沙姆沙伊赫國際會議中心進行。由于會場附近酒店接待能力有限,中國代表團的大部分成員被分散在離會議中心6~7公里海岸線上的各個酒店,往返會場都必須乘坐班車。為了節約時間,無論是住在會場附近,還是住在遠離會場的酒店,中國代表團的團員們基本上都會在會場盯上一整天。一個面包或一小袋餅干再加一杯白水就是午餐。進入第二周,夜會召開頻率逐漸增多,晚飯就更顧不上吃了。“燦爛的陽光、蔚藍的海水,在沙姆沙伊赫這個旅游勝地,開會到現在我還沒去過海邊。”某位團員輕輕地感慨。會場至酒店“兩點一線”的生活,他們要堅持近一個月的時間。

“這次代表團匯集了我國近年來培養起來的無線電管理領域中青年專家,是一支特別能戰斗的團隊。”黃穎表示,“他們不僅專業技術業務能力精湛,還熟悉各種國際規則,英語流利,而且每個人都有著強烈的使命感和責任感,每個人都能獨當一面。”

全面參與各項議題研究

工業和信息化部無線電管理局處長趙征,在參與議題討論的同時,還承擔起了大量參會組織協調和秘書組工作;國家無線電監測中心高級工程師劉斌,守在會場出口跟各方代表“偶遇”,逐個溝通,引導他們的立場向我方靠攏;國家氣象局聶晶,針對各個國家在會上可能提出的觀點和方案準備了充分的參會預案,在會上有理有據地進行批駁,讓對手妥協;國家無線電監測中心高級工程師王曉冬,為了弄清議題中出現的新情況對我國氣象系統的影響,連夜聯系北京的同事進行試驗測算,為太赫茲產業的發展爭取了空間;工業和信息化部無線電管理局處長杜廷山、中國衛通公司程粉紅,負責規則內容最為復雜的衛星議題,幾乎全部的休息時間都堅守在會場;北京衛星導航中心葛俠,因水土不服上吐下瀉,依然出現在冷氣十足的會場上,為我國北斗系統的發展據理力爭;在趙征的帶領下,國家無線電監測中心的李芃芃、李冰琪負責對大會輸出的中文翻譯文稿把關,從第三周開始通宵工作將成為常態……在WRC-19會議上,中國代表團的專家們以鐵肩扛起重任,以丹心堅守使命,用專業的精神和敬業的態度持續奮戰在爭取無線電頻譜資源國家使用權益的一線。

我國代表跟法國代表會下交流

經過兩周的艱苦努力,我國代表團穩步推進各項議題,一些重要議題的進展和結果基本符合預期。與此同時,還有部分議題面臨很大的分歧和困難。“我們將繼續從國家整體利益出發,以預案為基礎及時分析形勢、研究對策,在會下積極與相關國家、國際組織及國際電聯高層進行溝通,盡最大努力爭取和維護我國無線電頻譜和衛星軌道資源的使用權益,為促進國際無線電技術與產業協調發展貢獻中國智慧和力量。”代表團負責人表示。

轉自http://www.srrc.org.cn/article23912.aspx



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